Sentència sobre acomiadament personal laboral no fix

EL PERSONAL LABORAL INDEFINIT NO FIX NO TÉ DRET A LA READMISSIÓ PER LA VIA DE L’ARTICLE 96.2 TREBEP

Aquí teniu l’anàlisi jurídic realitzat per la nostra Advocada Montse Escoda, sobre la sentència de la composició de les meses generals de negociació dels empleats/des públiques en les Administracions Públiques, pel que fa a les condicions que s’han de tenir per formar part d’aquestes meses generals de negociació.

Sentència de la composició de les meses generals de negociació dels empleats/des públiques en les Administracions Públiques

1.- PRECEPTE ANALITZAT PER LA SENTÈNCIA

REQUISITS DELS SINDICATS PER A FORMAR PART DE LES MESES DE NEGOCIACIÓ (ART. 36.3 EBEP)
L’article 36.3 de l’EBEP estableix el següent: “Per a la negociació de totes aquelles matèries i condicions de treball comuns al personal funcionari, estatutari i laboral de cada Administració Pública, es constituirà en l’Administració General de l’Estat, en cadascuna de les CCAA, ciutats de Ceuta i Melilla i entitats locals, una Mesa General de Negociació.  Són d’aplicació a aquestes Meses Generals els criteris establerts en l’apartat anterior sobre representació de les Organitzacions Sindicals en la Mesa General de Negociació de les AAPP, prenent en consideració en cada cas els resultats obtinguts en les eleccions a òrgans de representació del personal funcionari i laboral del corresponent àmbit de representació.  A més, també estaran presents en aquestes Meses Generals, les organitzacions sindicals que formin part de la Mesa General de Negociació de les AAPP sempre que haguessin obtingut el 10% dels representants a personal funcionari o personal laboral en l’àmbit corresponent a la Mesa de que es tracti”.

La Sentència analitza l’últim apartat d’aquest precepte, és a dir, si el 10% s’ha d’obtenir en el total o bé només en una de les eleccions, és a dir, del personal laboral o personal funcionari.

2.- EXISTÈNCIA D’INTERÈS CASSACIONAL OBJECTIU PER A LA FORMACIÓ DE LA JURISPRUDÈNCIA

El TS admet el recurs de cassació entenent que existeix interès cassacional OBJECTIU per a la formació de la Jurisprudència, i entén que l’interès es troba en la següent qüestió:

Si el percentatge mínim de representativitat obtingut per una organització sindical, que no forma part de la Mesa General de Negociació de les AAPP, però pretén estar present a la Mesa General de Negociació de matèries i condicions de treball comuns al personal funcionari i laboral que s’hagi de constituir en un Ajuntament, ha de ser el 10% del total dels empleats públics a representar o ha de ser-ho del 10% tant en un com en l’altre col.lectiu dels empleats públics.

La qüestió, doncs, radica en decidir si n’hi ha prou i suficient en tenir representativitat del 10% de funcionaris o de laborals, és a dir, d’un dels dos, per a tenir dret a ser present a la Mesa General, o en paraules del TS, es demana resposta a la pregunta sobre la representativitat mínima amb la que ha de comptar un sindicat que no forma part de la Mesa General de Negociació de les AAPP per a integrar-se a la Mesa General de matèries comuns al personal funcionari i laboral segons l’article 36.3 EBEP.

En definitiva el TS considera que existeix interès cassacional perquè la interpretació del precepte transcendeix el cas concret i perquè existeixen pronunciaments judicials contradictoris. Igualment ens troben en un supòsit de protecció de drets fonamentals.

3.- DECISIÓ DE LA SALA

La decisió que pren el TS, en línia amb altres sentències també dictades, és que, tant pel que fa al tenor literal com també al sentit del precepte, en relació amb la LOLS:

La representativitat mínima que s’exigeix per a formar part de la Mesa General de Negociació per tal de negociar qüestions comuns a funcionaris i laborals, és del 10%, i aquest percentatge s’ha de tenir per separat en ambdós àmbits: el del personal laboral i el del personal funcionari.

Ara bé, el precepte utilitza la conjunció “o” i no pas la “i”

La literalitat del precepte és la següent:

“A més, també estaran presents en aquestes Meses Generals, les organitzacions sindicals que formin part de la Mesa General de Negociació de les AAPP sempre que haguessin obtingut el 10% dels representants a personal funcionari o personal laboral en l’àmbit corresponent a la Mesa de que es tracti”. Segons el precepte, i de conformitat amb el sentit gramatical “personal funcionari o personal laboral”, semblaria que només cal haver obtingut el 10% en un dels dos tipus de personal (o funcionari o laboral), no obstant això, el TS entén que cal connectar aquest precepte amb el de l’article 7.2 de la LOLS: “Les organitzacions sindicals que tot i no tenint la consideració de més representatives hagin obtingut, en un àmbit territorial i funcional específic, el 10% o més de delegats de personal i membres de comitè d’empresa i dels corresponents òrgans de les AAPP, estaran legitimades per a exercitar, en el dit àmbit funcional i territorial, les funcions i facultats a les que es refereixen els apartats b), c) d) i g) del número 3 de l’article 6, d’acord amb la normativa aplicable a cada cas.”.

El TS utilitza la conjunció “i” d’aquest precepte per gairebé substituir la “o” del precepte de l’EBEP.

D’aquesta manera, el TS conclou:

“Es más, estas razones privan a la conjunción “y” del artículo 7.2 de todo sentido disyuntivo y se ven reflejadas en el artículo 36.3, que refiere claramente la exigencia de representatividad a cada uno de los ámbitos de los empleados públicos”.

“De otro lado, el sentido que haya que dar a la conjunción “o” depende del contexto en que se use.”

I finalment, amb aquesta argumentació clarifica la doctrina judicial, de manera que s’exigeix el percentatge del 10% en cadascun dels àmbits (laboral i funcionarial), per a ser present a la Mesa de Negociació.

Montse Escoda Milà Advocada del GTJ de la CONC

Us podeu descarregar el document en aquest enllaç.